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新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻放寬：造車(chē)新勢(shì)力迎利好，新能源車(chē)安全性受重視


新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品新“準(zhǔn)入規(guī)定”來(lái)了。

4月7日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了公開(kāi)征求對(duì)《工業(yè)和信息化部關(guān)于修改<新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定>的決定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）的意見(jiàn)。



圖片來(lái)源：工信部網(wǎng)站

根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，工信部對(duì)之前的《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第39號(hào)）進(jìn)行了十項(xiàng)增刪和修改，其中包括刪除申請(qǐng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入有關(guān)“設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力”的要求；將新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時(shí)間由12個(gè)月調(diào)整為24個(gè)月；刪除有關(guān)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)準(zhǔn)入的過(guò)渡期臨時(shí)條款；刪除新建純電動(dòng)車(chē)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足《新建純電動(dòng)乘用車(chē)管理規(guī)定》的條款等。

對(duì)于《征求意見(jiàn)稿》，工信部方面認(rèn)為，此舉能更好適應(yīng)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)活力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

受上述消息影響，4月7日，新能源概念股拉升，北汽藍(lán)谷(600733，SH)、中通客車(chē)(000957)等領(lǐng)漲。其中，北汽藍(lán)谷最高漲幅一度達(dá)到5.99%，截至收盤(pán)，北汽藍(lán)谷收于5.70元/股。

利好造車(chē)新勢(shì)力

值得注意的是，此次《征求意見(jiàn)稿》中，最引人關(guān)注的一項(xiàng)是“刪除申請(qǐng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入有關(guān)‘設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力’的要求”。這意味著，企業(yè)在向工信部申請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)時(shí)，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力不再是考核指標(biāo)。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，上述修改說(shuō)明新“準(zhǔn)入規(guī)定”把新能源車(chē)企的設(shè)計(jì)研發(fā)能力與生產(chǎn)制造能力進(jìn)行了分離，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)應(yīng)放在完成生產(chǎn)制造上。同時(shí)，新的“準(zhǔn)入規(guī)定”將為造車(chē)新勢(shì)力們帶來(lái)利好。

一家不愿具名的新造車(chē)企業(yè)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)更是直言：“《征求意見(jiàn)稿》給了那些只有生產(chǎn)制造能力而沒(méi)有設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力的新造車(chē)企業(yè)一次‘重生’的機(jī)會(huì)?！?br />


圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 李星 攝

公開(kāi)資料顯示，現(xiàn)行《新能源汽車(chē)準(zhǔn)入規(guī)定》自2017年7月1日開(kāi)始實(shí)施，與國(guó)家發(fā)改委2015年6月6日發(fā)布的《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定》并稱(chēng)為新能源汽車(chē)“雙資質(zhì)”管理規(guī)定。此前，新能源汽車(chē)“雙資質(zhì)”極難獲得，目前已獲得發(fā)改委生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)僅有北汽新能源、合眾新能源等18家企業(yè)；獲得工信部銷(xiāo)售資質(zhì)的企業(yè)僅有北汽新能源、長(zhǎng)江汽車(chē)等13家企業(yè)。

在此之前，受“雙資質(zhì)”限制，大部分造車(chē)新勢(shì)力都選擇代工或收購(gòu)擁有生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)資產(chǎn)的形式保證生產(chǎn)。代工模式如蔚來(lái)汽車(chē)與江淮汽車(chē)的合作；小鵬汽車(chē)與海馬汽車(chē)的合作等。而拜騰汽車(chē)為收購(gòu)一汽華利的生產(chǎn)資質(zhì)，更是不惜接過(guò)其8億元債務(wù)和超5000萬(wàn)元的未結(jié)算員工工資。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新“準(zhǔn)入規(guī)定”一旦執(zhí)行，將降低企業(yè)的造車(chē)門(mén)檻。

不過(guò)，為了保證代工品控，根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》中的修改部分，準(zhǔn)入企業(yè)必須具備整車(chē)和自制部件的測(cè)試能力，能夠評(píng)價(jià)、確認(rèn)與技術(shù)保障能力相關(guān)的技術(shù)要求。

更重視新能源車(chē)的安全性

早在今年1月11日召開(kāi)的中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)高層論壇（2020）上，工信部部長(zhǎng)苗圩就重點(diǎn)談到了“加快改革創(chuàng)新，采取更加開(kāi)放包容的監(jiān)管手段，進(jìn)一步放寬事前準(zhǔn)入，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，給企業(yè)和市場(chǎng)更多選擇空間?！?br />
“將新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時(shí)間由12個(gè)月調(diào)整為24個(gè)月，這將給一些有擁有新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，但暫時(shí)不具備生產(chǎn)能力的企業(yè)一個(gè)生存和緩沖時(shí)間，更有利于盤(pán)活其現(xiàn)有資源?！比珖?guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示。

此次《征求意見(jiàn)稿》同樣利好外資廠商。據(jù)了解，目前一些外資車(chē)企仍然不具備新能源汽車(chē)的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力，或者設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)中心在國(guó)外，新“準(zhǔn)入規(guī)定”將為這些外資新能源車(chē)企在中國(guó)落地生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

“新能源汽車(chē)企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入要求很多，而‘設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力’也僅是其中一項(xiàng)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，并不能代表企業(yè)能更輕松地拿到資質(zhì)?！币晃黄?chē)行業(yè)分析師在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在市場(chǎng)上已經(jīng)有比亞迪、江淮、蔚來(lái)、小鵬、特斯拉等優(yōu)秀的新能源汽車(chē)企業(yè)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局已初步形成，新進(jìn)入者必須有一定的競(jìng)爭(zhēng)力才能吸引消費(fèi)者選擇其產(chǎn)品，否則終將被市場(chǎng)淘汰。


圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

值得關(guān)注的是，近期新能源車(chē)安全事故頻發(fā)，新“準(zhǔn)入規(guī)定”的風(fēng)向轉(zhuǎn)變也被認(rèn)為是有關(guān)部門(mén)開(kāi)始更加注重新能源車(chē)安全性的信號(hào)。

據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)，2018年，國(guó)內(nèi)至少發(fā)生了40起涉及新能源汽車(chē)的火災(zāi)事故。在發(fā)布準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)之前，工信部已三次發(fā)布關(guān)于新能源汽車(chē)安全隱患排查的文件。2019年6月，工信部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展新能源汽車(chē)安全隱患排查工作的通知》，再一次明確了工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌此前提出的“新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)是安全第一責(zé)任人”的要求。

所以此次《征求意見(jiàn)稿》在“準(zhǔn)入審查要求”中也明確，“新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全所必需的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施”，“應(yīng)具備專(zhuān)用充電設(shè)備，數(shù)量應(yīng)能保證產(chǎn)品充電需要”，“申請(qǐng)燃料電池汽車(chē)的，應(yīng)能保證產(chǎn)品加氫需要”，“應(yīng)建立充分的安全生產(chǎn)管理措施、人員防護(hù)措施、應(yīng)急處理措施”。

對(duì)于此次《征求意見(jiàn)稿》的修改內(nèi)容，新時(shí)代證券認(rèn)為，隨著國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)行業(yè)刺激政策的逐步落地，新能源汽車(chē)需求有望提振，將帶動(dòng)板塊內(nèi)各公司估值逐步修復(fù)。渤海證券也認(rèn)為，未來(lái)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)預(yù)計(jì)將持續(xù)走強(qiáng)，下半年在低基數(shù)效應(yīng)下有望恢復(fù)至快速增長(zhǎng)。